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突发环境事件应急预案编制说明

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突发环境事件应急预案编制说明

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山东宏济堂制药集团股份有限公司
突发环境事件应急预案编制说明
1 应急预案编制背景
    山东宏济堂制药集团股份有限公司于 2018 8 31 日签署发布了突发环境事件应急预案(
2018 年版),同年 9 19 日取得了原济南市历城区环境保护局的备案回执,备案编号为 370112-2018-026-M
    由于第一版应急预案于 2018 年编制,将满三年,且公司内部人员职责分工、应急装备及设施等部分发生变化,为规范突发环境事件应急管理和应急响应程序,《山东宏济堂制药集团股份有限公司突发环境事件应急预案》根据实际需要和形势变化进行修订和完善。本预案为山东宏济堂制药集团股份有限公司应急预案第二版,是公司内各部门实施突发环境事件应急救援工作的法规性文件,用于规范、指导突发环境事件的应急救援行动。
    为积极应对突发环境事件,规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力,防止突发性环境污染事故的发生,并能在事故发生后,能迅速有效地开展应急救援、环境监测、人员疏散、清洁净化、污染跟踪和信息通报等活动,将事故损失和社会危害减少到最低程度,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》,形成山东宏济堂制药集团股份有限公司防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的环境污染事件应急处置体系,修订编制了《山东宏济堂制药集团股份有限公司突发环境事件应急预案》。
2 第一版预案运行情况
2.1 预案启动情况
    公司在正常运行期间对环境安全体系(包括硬、软件设施)实行动态管理,确保有效运转,充分发挥其防范环境事故和环境风险的作用。公司运行至今未发生过环境事故,应急预案未启动过。
2.2 培训演练情况
        2021 5 ~6 月,公司集中组织了综合应急预案演练,危险化学品泄漏、火灾、中毒与窒息、危险废物废溶剂泄漏等多项专项应急预案演练。设置了预案演练脚本,做好脚本沟通会和预案演练签到记录,演练结束后及时形成评估报告,并针对演练过程发现的问题和不足开展相应的培训。
2.3 应急物资情况
    公司内部现有应急救援物资主要为以下几类:
    应急救援物资装备主要有:急救箱、洗眼器、消防栓、消防水桶、消防水带、灭火器、安全帽、水鞋、防水服等。
    主要防护用品包括:全身防护服、防护帽、防护头盔、防护手套、安全带、防护眼镜、空气呼吸器、防毒面罩等。
    消防器材包括:灭火器、消火栓、消防沙以及固定消防设施等。
    急救设备与器材包括:担架、四肢夹板以及急救药品等。
    抢险与抢修设备与器材包括:封堵设备及堵漏配件、工程车辆、营救设备、登高设备、维修工具、标志明显的服装、袖标、旗帜、应急照明灯等。
    交通运输车辆包括:救援物资运输车辆、疏散人员运输车辆等。
2.4 隐患排查情况
    公司于 2018 1 月发布了《山东宏济堂制药集团股份有限公司安全管理制度汇编》,于 2019 9 月进行了修订。制定了隐患排查清单和台账,台账内容主要包含排查时间、隐患类别、地点及基本情况、整改目标要求、责任及督办单位、整改完成情况及时间等。自 2018 年来,公司共排查了数百条不同类别的隐患,并按照要求完成了整改。
3 应急预案修编程序
3.1 成立应急预案修订小组
    根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的要求,公司成立了预案修订小组。预案修订人员认真学习了相关最新法律法规和条例,根据公司实际生产情况及近三年应急演练情况,针对可能发生的环境事件类别,结合本公司部门职能分工,明确了预案编制任务和工作计划。进行了《应急预案》的修订和完善。
3.2 开展环境风险评估和应急资源调查
    通过对公司基本情况及周边环境的调查,分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度,识别环境危害因素。分析与各周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级,修订环境风险评估报告。突发环境事件应急预案修订小组调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求外部单位援助状况,修订了应急资源调查报告。
3.3 修订环境应急预案
本公司应急预案的编制严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的要求,合理选择类别,确定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式,以及与政府预案的衔接方式,本突发环境事件应急预案编制过程中,编制人员征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见,并进行公众参与与调查。
3.4 内部征求意见
为实现公司环境、经济和社会效益的协调发展,在预案修订过程中,同时征求了周边公众的意见和建议。通过征求意见的调查研究,了解公众对本单位生产运营的认知情况,以及对生产运营过程中的态度和建议,把参与调查的公众的意见、建议及时反馈给公司。加强公众的监督力、环境管理能力和采取切实可行的环保应急措施,才能够在事件发生时对环境、公众造成的不良影响减至最轻、最小。
本次征求意见的对象为公司突发环境事件可能影响的人群:公司内部各岗位员工代表及力诺智慧园区其他企业代表。
4 重点内容说明
本预案包括编制说明、突发环境事件环境风险评估、应急物资调查报告和突发环境事件应急预案 4 个部分。
本预案为修订编制,重点修订了以下内容:
1、梳理环境风险源信息
2018 年版应急预案备案后,公司新建了 MTS 原料及散剂生产项目、中药配方颗粒改造项目、中药饮片项目、智慧药房项目等,本次修订梳理了山东宏济堂制药集团股份有限公司厂区现有环境风险源基本情况,明确了风险源分布情况。
2、更新应急机构人员名单
山东宏济堂制药集团股份有限公司自上一版预案编制后,单位内部人员职责分工等发生了部分变化,本次修订已更新应急机构人员名单及联系方式,应急机构及人员名单由应急管理办公室每年进行一次核对,若职位上的人员发生变动,则自动由接替该职位的人员担任。
3、完善环境应急物资数据
为全面掌握山东宏济堂制药集团股份有限公司环境应急物资储备现状,进一步提高应对处置突发环境事件的物资保障能力,宏济堂组织开展了全厂环境应急物资储备资源调查工作。新增了微型消防站装备明细,调查的应急物资包括污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护等,初步建立起环境应急物资数据库。
本公司所涉及危险物料为甲醇、二甲苯、乙醇、乙醚、石油醚、金属钠、锌粉、盐酸、浓硫酸、导热油等,具有火灾、爆炸、泄漏的危险性。在运营过程中人为或不可抗力等因素可导致物料泄漏以及火灾爆炸事故的发生,若不采取及时有效的应急措施,有毒有害物料进入外界环境,会导致环境污染并危害人体健康。
为预防环境突发事件的发生以及发生事故时能更好的应对,本公司制定了包括储罐区、原料仓库、装置区风险防范措施、污水处理站风险防范措施、危险废物风险防范措施及其它风险防范措施,并完善了事故应急救援预案,根据预警级数,采取相应的应急措施;明确了应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作,如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。
为确保一旦发生环境突发事件时做到合理指挥、快速有效的进行处理,公司成立突发环境事件应急指挥部及各专业应急小组,负责应急工作的组织与救援工作。按照环境事件的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析,本公司应急响应分为三级,发生事故时,按照应急响应程序,启动相应级别应急预案,依据现场处置方案并结合实际情况进行应急处置
根据突发环境事件风险评估报告,同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业,风险等级表示为较大[较大-大气(Q2-M1-E1+较大-水(Q2-M1-E1]”
5 预案评估情况
预案修订完成后,于 2021 7 9 日由总经理组织公司有关部门人员,对应急预案进行了企业内部评估,经内审组各专业人员认真的讨论,大家一致认为《应急预案》基本符合预案修订的要求,环境风险源识别较为全面,预案的预防措施及应急处置措施切实可行,信息报告与发布程序符合公司要求。可以聘请环保专家对公司预案进行外部评审。
2021 7 10 日召开了专家评审会,会议由专家、企业代表,周围村民代表以及编制人员参加,经过集中讨论后形成专家意见,根据专家意见,编制人员对报告进行了修改,形成最终版报告。
 
山东宏济堂制药集团股份有限公司
二〇二一年九月

 

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